廊下镇：加强基层网格自治，深化“五长制”工作法

为进一步提升党建引领基层治理能效，金山区廊下镇整合各职能部门资源，在区域党建、综治平安、社区管理“三网联动”网格化工作基础上，进一步划小做实微网格，深化“五长制”工作法，不断探索基层网格自治新方式。

(资料图)

坚持科学“建”网，不断织密网格体系

合理划分微网格

把网格设置作为党建引领网格化治理的前提和基础，按照管理全覆盖、对接无缝隙、边界无盲区的要求，进一步划小做实微网格，在原有的1个镇级一级网格，15个村居二级网格，55个三级网格的基础上，按照20户至50户为单元细分村居165个微网格，建立起“1+15+55+165”的网格体系，将村宅、居民区、合作社、校区、机关单位、结对单位、驻区单位、统战对象等全部纳入责任网格的同时，重点将河道、林地绿化、道路、耕地、垃圾投放点等部件要素全部下沉到微网格，同时，沿街商铺、工业区根据实际情况单独划定网格，探索实行更精细的网格管理措施，真正实现“一网管廊下”。

配强网格工作力量

配强网格工作力量。坚持队伍建设优质化的原则，在培育子网格长“一岗全能”的基础上，选优配强微网格人员，促使队伍能力再优化。按照“一个微网格长+若干网格员” 模式配强微网格力量，微网格长一般由村民小组长担任，网格员由三支队伍成员、优秀党员、群众骨干担任。沿街商铺网格员增加一名业主，进一步发挥业主自治的作用。加强党的力量全覆盖，每个微网格配备党建指导员。推广社区报到党员担任“第二队（楼）组长”等做法，做到“一人一（队）楼”包干负责。全镇配置微网格长165人，专职网格员241个，党建指导员130个，第二队（楼）组长137人。

规范网格运行机制

加强部门协同联动，依托城运中心统筹城市管理网格，加强镇规建办、城建中心、农服中心、规资所、河长办等部门联动，将“五长制”的要求落实到微网格，厘清网格内各岗位权责界限，明确工作评价标准，形成齐抓共管、整体推进的工作合力。落实微网格巡查、上报、转办、处置、反馈、督查的“六步法”工作流程，将廊下镇基层治理“网”织得更细更密，通过综合治理事件处理三级响应机制，及时发现和化解网格内的各类社会治理问题，不断增强村居民自治参与度。

坚持数字“管”网，推动网格治理落地

推动数字平台建设

成立廊下镇（园区）数字赋能乡村振兴工作领导小组，紧扣重点产业、重点企业、重点场景，探索推动智能工厂、智慧农场和人工智能创新场景建设，探索大数据在基层治理中推广应用。整合现有智慧党建、综合治理、社区治理等各系统信息资源，开发数字廊下平台，打通部门壁垒，提高政府管理和服务效率。探索金融助力基层治理的做法，和建行合作开发“当下廊下”APP---数字赋能金融综合服务项目，APP能实现为廊下全产业链主体提供优质便捷的金融服务。

注重数字网格应用

通过廊下镇“智能社区安防”系统进行实时监控，截止目前我镇共有监控探头1100余个，其中人脸识别探头15个，车辆识别探头63个，高空探头2个（一个为热成像火情探测）。另外，系统可实现对全镇区域内的泵闸进行远程控制，在防汛期间可远程根据需要进行开关闸门，无需人为的去各点位实地操作，真正实现一屏观全域。例如，今年，共记录工业区微网格内高空火情预警探头报警25余次，涉及秸秆焚烧、村民白事、钢筋电焊等。

聚焦重点基层治理项目

根据“五长制”的重点管理的河道、林地、湿地、绿化、道路、耕地、垃圾收集点等内容，结合人居环境整治的相关要求，开发乡村积分治理系统，通过积分与微网格内的农户进行绑定，根据农户实际参与人居环境整治的情况及效果对其积分进行加减，获得的积分可用于兑换物品，利用数宇信息化实现人性化的激励保障措施，从而促使村民更加自主的参与到村子的建设中来，形成村民、企业、社群、志愿者多方参与的数字化基础治理模式。

坚持有效“联”网，提升网格治理效能地

党建引领强基础

有效推动基层治理重心下移到微网格。通过在微网格内打造‘宅基议事会’、“村民帮扶理事会”、“自治公堂”等平台，规范在全镇各村居内推进“自治公堂”村民议事制度，把好议前“入口关”、议中“程序关”、议后“执行关”等关键环节，促进党员议事带动村民议事，整合微网格内三支队伍、乡贤能人、在职党员等管理主体，扩大基层社会治理的“参与面”，深化基层社会治理的“渗透度”，把基层治理的主动权交给村民，实现了基层治理变“公家事”为“自家事”，有效激发村民参与治理的主人翁意识。

区域化党建结对

有效推动基层治理难题解决在微网格。通过不管扩大区域化党建朋友圈，凝聚起区域化党建共促乡村振兴的工作合力。老旧小区的治理痛点始终是困扰社区干部的烦心事。廊下居委会微网格内反映河南新村周边公共设施老化陈旧，结对单位上海市烟草集团有限公司直属党委得知后，多次深入到微网格内进行实地考察测量，征求居民意见，商讨设计方案，最终筹集到16万项目建设资金用于建设河南新村健身场地及充电桩项目。同时，筹集帮扶资金19.5万用于建设景乐北二村多功能球场、睦邻点及15分钟学习圈文化氛围建设，使得老旧小区面貌焕然一新。